各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育局：
為貫徹落實國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神、《體育總局 公安部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 衛(wèi)生健康委 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局 國家林業(yè)和草原局關(guān)于進一步加強冰雪運動場所安全管理工作的若干意見》（體規(guī)字〔2019〕4號）《“帶動三億人參與冰雪運動”實施綱要（2018-2022年）》的要求，保障群眾冰雪運動安全，現(xiàn)就2019-2020年雪季冰雪運動場所安全監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項通知如下：
一、檢查范圍
本次檢查范圍為全國所有向社會開放的滑冰場所和滑雪場所。在冰雪場所全面自查和地方體育部門安全檢查的基礎(chǔ)上，體育總局同公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局、國家林業(yè)和草原局等部門組成聯(lián)合檢查組，赴部分省市對檢查開展情況進行抽查，并委托專業(yè)機構(gòu)抽取部分冰雪運動場所進行技術(shù)檢驗（檢驗方案見附件1）。
二、檢查安排
（一）2019年12月15日前，場所自查與屬地檢查階段。地方各級體育部門聯(lián)合同級公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等部門落實本地區(qū)冰雪運動場所安全檢查工作。
（三）2019年12月16日-2020年1月16日，體育總局與相關(guān)部門聯(lián)合檢查和專業(yè)機構(gòu)技術(shù)檢驗階段。聯(lián)合檢查組赴相關(guān)省市聽取安全工作情況匯報并指導(dǎo)安全工作，同時委托檢驗機構(gòu)抽取部分冰雪運動場所進行技術(shù)檢驗。
（四）2020年1月17日-2月29日，督促整改階段。體育總局向各?。▍^(qū)、市）體育局反饋冰雪運動場所安全監(jiān)督抽查情況，各地結(jié)合實際情況，進一步深入檢查，督促整改。
（五）2020年3月1日-3月15日，全面總結(jié)階段。聯(lián)合檢查組和檢驗組撰寫工作總結(jié)報告。
三、工作要求
（一）不斷提高認識，責(zé)任落到到位
堅持不忘初心、牢記使命，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高法律意識，將責(zé)任落實到具體部門和具體人員。要落實體育部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任制度，加強監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法力量建設(shè)，明確各級分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門和監(jiān)管人員。要建立本地區(qū)冰雪場所名錄庫，督促冰雪場所經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實施法定代表人安全生產(chǎn)承諾制。
（二）細化安全措施，全面排查隱患
要按照屬地原則部署開展本地區(qū)冰雪運動場所自查和體育部門實地檢查工作，強化安全風(fēng)險防控和隱患排查治理。檢查范圍應(yīng)覆蓋本地區(qū)全部冰雪場所，檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋強制性國家標準的全部要求，實現(xiàn)全覆蓋、無死角。要組織推進和管理本地區(qū)冰雪運動場所安全生產(chǎn)標準化評審工作，鼓勵通過第三方機構(gòu)對冰雪運動場所開展安全生產(chǎn)狀況評估評級，鼓勵將專業(yè)性較強的技術(shù)性工作委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)承擔，不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化水平。
（三）加強宣傳培訓(xùn)，強化安全意識
要加強與相關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，采取多種形式開展相關(guān)法律法規(guī)和強制性國家標準宣傳，提高冰雪運動場所安全保障和應(yīng)急處置能力，普及冰雪運動安全知識，監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營單位建立并落實安全培訓(xùn)制度，不斷強化運營單位的安全責(zé)任意識和人民群眾的冰雪運動安全意識。
（四）狠抓督促整改，依法實施懲戒
要嚴格貫徹關(guān)于經(jīng)營高危險性體育項目行政許可和強制性標準實施的有關(guān)規(guī)定，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，加大整改力度。對違法經(jīng)營行為，要聯(lián)合相關(guān)部門依法嚴厲打擊。嚴格執(zhí)行《體育市場黑名單管理辦法》，充分利用誠信約束手段，加大對失信經(jīng)營主體和從業(yè)人員的懲戒力度。
附：2019-2020年雪季全國冰雪運動場所監(jiān)督抽查檢驗方案
一、檢驗時間
2019年12月16日至2020年1月16日。
二、檢驗依據(jù)
滑雪場所的檢驗依據(jù)是國家強制性標準：GB 19079.6-2013《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第6部分：滑雪場所》。
滑冰場所的檢驗依據(jù)是國家強制性標準：GB 19079.7-2013《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第7部分：花樣滑冰場所》和GB 19079.20-2013《體育場所開放條件與技術(shù)要求 第20部分：冰球場所》。
三、抽查范圍
共抽查30個向社會開放的滑雪場所和20個向社會開放的滑冰場所進行技術(shù)檢驗，抽查區(qū)域確定的原則是：基本覆蓋冰雪場所數(shù)量較多或增加較快的省份，并按照地域分布涵蓋了我國各典型地區(qū)，使抽查結(jié)果更具代表性。
四、抽查步驟
1．各?。▍^(qū)、市）體育局于2019年12月15日前向體育總局冬運中心報送本行政區(qū)域內(nèi)冰雪運動場所名單（名單內(nèi)容包括：經(jīng)營單位、場所名稱、詳細地址、法人代表、聯(lián)系人和聯(lián)系電話）。
2．在體育總局聯(lián)合檢查組指導(dǎo)下，體育總局冬運中心隨機抽取受檢單位，并與相關(guān)省市體育局共同確認檢驗名單。
3．確定抽取的受檢單位因故無法進行檢驗的，可按順序號再次抽取。
4.對已經(jīng)確認抽取的受檢單位因故無法進行檢驗的，由所在省區(qū)市體育局出具證明并說明理由。無正當理由拒檢的單位，判定為不合格。
五、檢驗方法、結(jié)論判定及檢驗報告
（一）體育總局冬運中心委托體育總局體科所體育服務(wù)檢驗中心嚴格按照檢驗機構(gòu)認可準則的規(guī)定，依據(jù)國家標準要求逐項對冰雪場所進行檢驗并予以記錄。
（二）按照國家標準要求進行結(jié)論判定。受檢場所全部項目合格的，檢驗結(jié)論為“合格”；受檢場所存在不符合項的，檢驗結(jié)論為“不合格”。為了如實反映冰雪場所質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況，對不符合項要給予具體說明。
（三）體育總局體科所體育服務(wù)檢驗中心對每個受檢場所出具兩份檢驗報告，分別送工作組和有關(guān)省區(qū)市體育局。
六、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：洪揚 程宏軍
電話：010-87182546 010-88318315
體育總局辦公廳
2019年12月17日
